Moralitas bangsa yang substantif tidak dijadikan kriteria utama dalam menentukan elit yang menjadi penyelenggara negara, walaupun secara formal pancasila disosialisasikan melalui P4. Memang mereka umumnya sudah memperolah sertifikat P4 namun perilaku dan kebijakannya sering berbeda dengan nilai nilai luhur yang terkandung dalam pancasila.